济南市匡山热力中心突发环境事件应急预案

济南市匡山热力中心

突发环境事件应急预案

编制单位：济南市匡山热力中心

生产经营单位：济南市匡山热力中心

 编制日期：2017年11月1日

济南市匡山热力中心

突发环境事件应急预案

编制单位：济南市匡山热力中心

编制人：郭义刚

发布人：张文利

批准日期：2017年11月15日

执行日期：2017年11月15日

济南市匡山热力中心

编制日期：2017年11月1日

突发环境事件应急预案批准页

编制：(人名)                             年  月  日

评估：(人名)                             年  月  日                 

复核：(人名)                             年  月  日                 

批准：(人名)                             年  月  日                 

突发环境事件应急预案发布令

为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少单位财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了《济南市匡山热力中心突发环境事件应急预案》。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。

本突发环境事件应急预案，于2017年11月 15 日批准发布，2017年11月15 日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　主要负责人：

                                                                            2017年11月15日

企业概况

济南市匡山热力中心隶属于山东匡山集团责任有限公司，厂址位于济南市槐荫区匡山小区东坝路1号，是济南市市区西北部主要的集中供热企业，主要负责匡山附近地区约10平方公里范围内的各生活小区、部分企事业单位冬季采暖用热需求，供热面积可达300万平方米。公司占地面积5863.9平方米，建筑面积3200平方米，在职职工46人。济南市匡山热力中心厂区内目前拥有4台热水锅炉，分别为1台40t/h燃煤热水锅炉、2台50t/h燃煤热水锅炉和1台40t/h燃气热水锅炉，4台锅炉均已建设完成。现有3台燃煤热水锅炉烟气经“SNCR和低氮燃烧脱销+布袋除尘器除尘+氧化镁湿法脱硫+湿式电除尘”处理后，由1根内径为3.2m、高120m的烟囱排放；燃气热水锅炉采用低氮燃烧，产生的烟气进入烟道经氧化镁湿法脱硫装置，与燃煤热水锅炉共用1根烟囱排放。年运行时间为120天（仅在采暖期运行），采用三班制，每天运行24h。

济南市匡山热力中心位于济南市槐荫区匡山小区东坝路1号，属济南市控制性规划中的济南市八里桥与道德街片区，该片区规划范围东北由小清河转槐荫区区界，接济齐路——纬十二路，南到兴济河接腊山河，西临二环西路，总用地面积14.71平方公里，规划城市建设用地总面积14.33平方公里，规划人口约26.5万人。所在地槐荫区地处鲁中山区和鲁北平原的过渡地带，厂区所在区域为堆积平原地貌，中纬度地带，属暖温带大陆性季风气候，春季干燥少雨，多西南风；夏季炎热多雨；秋季天高气爽；冬季严寒干燥，多东北风。经调查，厂区周围无国家和省级重点文物、古迹、重点保护风景名胜区、旅游区、疗养院等环境敏感目标。

目          录

1、总则...........................................................1

1.1 编制目的..................................................1

1.2 编制依据..................................................1

1.3 适用范围..................................................2

1.4 事故分级..................................................2

1.4.1 重大环境污染事件....................................2

l.4.2 一般环境污染事件....................................2

1.5 应急预案体系..............................................3

1.6 工作原则..................................................3

2、公司基本情况...................................................4

2.1 公司概况..................................................4

2.2 周边环境状况..............................................4

2.2.1 自然环境简况........................................4

2.2.2 社会环境简况........................................5

2.3 环境风险源基本情况........................................5

3、环境风险源与环境风险评价结果...................................7

3.1 环境风险源识别............................................7

3.2重大环境风险源判定结果......................................7

4、组织机构及职责..................................................8

4.1 组织体系..................................................8

4.1.1 应急组织体系图......................................8

4.1.2 内外部紧急联络电话..................................8

4.2 指挥机构组成及职责........................................9

4.2.1 应急指挥小组组成....................................9

4.2.2 指挥机构主要职责....................................9

4.2.2.1 应急指挥小组主要职责............................9

4.2.2.2 应急办公室主要职责..............................9

4.2.2.3 应急工作小组及其职责............................10

5、预防与预警.....................................................13

5.1 环境风险源预防与监控......................................13

5.2 预警及措施................................................14

6、信息报告与通报.................................................15

7、应急响应与措施.................................................17

7.1原料泄漏应急响应措施..... ................................17

7.2 火灾、爆炸事故的应急响应措施..............................19

8、后期处理.......................................................21

8.1 事故现场的保护措施........................................21

8.2 善后处置..................................................21

9、应急培训和演练.................................................21

10、责任奖惩措施..................................................22

10.1 责任.....................................................22

10.2 奖励.....................................................22

10.3 处罚.....................................................22

11、保障措施......................................................23

11.1 经费保障.................................................23

11.2 装备保障.................................................23

11.3 人力资源保障.............................................23

11.4 通信保障.................................................23

11.5 技术保障.................................................23

12、附则  .... .... ..............................................24

12.1术语和定义............. ... ... ... ... ... ... ... ... ..24

12.2应急预案备案..............................................24

12.3维护与更新............. ... ... ... ... ... ... ... ... ..24

13、附件..........................................................25

附件1、内部紧急联络电话......................................26

附件2、外部联系单位、人员、电话..............................27

附件3、应急小组体系方案图....................................28

附件4、排水管道示意图........................................29

附件5、济南大化齐鲁化工废物特征..............................30

   附件6、废水抽取协议..........................................31   

附件7、应急演练实施报告书....。..............................32

 附件8、附图.............................. ...................39

1、总则

1.1 编制目的

为全面贯彻国家和省危管中心关于危险废物管理的各项规定，有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害,规范各类突发环境事件应急处置工作, 确保危险废物在辖区内重大环境污染事件（事故）突发时，能够快速响应，有序行动，高效处置，降低危害，实现保护公众，保护环境的目的促进社会可持续发展。根据国家相关法律、法规的要求，制定本公司突发环境应急预案，建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保证公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面协调、可持续发展。

1.2 编制依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》

（2）《国家突发公共事件总体应急预案》

（3）《国家突发环境事件应急预案》

（4）环保部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》

（5）环保部《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》

（6）济南市环保局《关于转发环保部〈突发环境事件应急预案管理暂行办法〉的通知》（济环发[2010]17号）

（7）济南市环保局《关于转发环保部〈突发环境事件应急预案管理暂行办法〉的通知》（济环发[2010]17号）

（8）《济南市环保局关于完善重点环境风险源管理档案建设工作的通知》

（9）槐荫区环保局《关于进一步加强环境风险源管理的通知》（济槐环发[2011]9号）

1.3 适用范围

适用于济南市匡山热力中心环保/安全事故紧急情况的应急处理，具体包括：

   （1）原材料储存安全

   （2）生产中的撒漏料

   （3）大雨汛期的应急防护

所编制的应急预案在生产部所划定区域存放，并上报给区环保局。在生产车间标示应急预案标牌，在各作业工位点存放一份简洁明确的应急响应程序图。

1.4 事件分级

根据《国家突发环境事件应急预案》的规定，结合实际情况，分为重大环境污染事件和一般环境污染事件。

1.4.1 重大环境污染事件

凡符合下列情形之一的，为重大环境污染事件：

（1）发生人员伤害，公司财产遭受重大损失；

（2）因环境污染造成重要河流、湖泊及水库大面积污染的污染事件。

l.4.2 一般环境污染事件

凡符合下列情形之一的，为一般环境污染事件：

（1）未发生人员伤害，公司财产遭受损失较小；

（2）环境污染只涉及公司内部。

1.5 应急预案体系

公司突发环境事件应急预案体系包括：

（1）突发环境事件总体应急预案。总体应急预案是公司应急预案体系的总纲，是应对各类突发环境事件的规范性文件。由公司应急小组编写组编制，经总经理批准备案。

（2）突发事件专项应急预案。专项应急预案是公司有关部门为应对某一类型或某几种类型突发环境事件而制定的涉及相关部门的预案。由涉及部门制定，经上级领导批准，报公司安全环保部备案。

1.6 工作原则

企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受*环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事故造成的危害范围和社会影响相适应。

（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其他企业及社会提供服务，在应急时快速有效。

2、公司基本情况

2.1 公司概况

济南市匡山热力中心隶属于山东匡山集团责任有限公司，厂址位于济南市槐荫区匡山小区东坝路1号，是济南市市区西部主要的集中供热企业，主要负责匡山附近地区约 10平方公里范围内的各生活小区、部分企事业单位冬季采暖用热需求，供热面积可达300万平方米。公司占地面积5863.9平方米，建筑面积 3200平方米，在职职工46人。济南市匡山热力中心厂区内目前拥有4台热水锅炉，分别为1台40t/h燃煤热水锅炉、2台50t/h燃煤热水锅炉和1台40t/h燃气热水锅炉，4台锅炉均已建设完成。现有3台燃煤热水锅炉烟气经“SNCR和低氮燃烧脱销+布袋除尘器除尘+湿式电除尘+氧化镁湿法脱硫”处理后，由1根内径为3.2m、高120m的烟囱排放；燃气热水锅炉采用低氮燃烧，产生的烟气进入烟道经氧化镁湿法脱硫装置，与燃煤热水锅炉共用1根烟囱排放。年运行时间为120天（仅在采暖期运行），采用三班制，每天运行24h。

2.2 周边环境状况

2.2.1 自然环境简况

济南市匡山热力中心属济南市控制性规划中的济南市八里桥与道德街片区，该片区规划范围东北由小清河转槐荫区区界，接济齐路——纬十二路，南到兴济河接腊山河，西临二环西路，总用地面积14.71平方公里，规划城市建设用地总面积14.33平方公里，规划人口约26.5万人。所在地槐荫区地处鲁中山区和鲁北平原的过渡地带，厂区所在区域为堆积平原地貌，中纬度地带，属暖温带大陆性季风气候，春季干燥少雨，多西南风；夏季炎热多雨；秋季天高气爽；冬季严寒干燥，多东北风。经调查，厂区周围无国家和省级重点文物、古迹、重点保护风景名胜区、旅游区、疗养院等环境敏感目标。

2.2.2 社会环境简况

济南市匡山热力中心位于济南市槐荫区匡山小区东坝路1号，东侧为碧桂园小区，南侧为琪鑫苑小区，北侧为济南四建集团木业公司，西侧为兴济河东路，是槐荫区主要的供暖企业。

2.3 环境风险源基本情况

公司主要的环境风险源为尿素溶液罐区液体泄漏及火灾爆炸事故，未构成重大危险源，可能造成地下水污染对周围环境的危害。

   公司制定了严格的安全操作规程和制度，加强安全管理，本企业生产是安全可靠的，在采取有效的环境防范措施后，企业在环境影响方面达到了可接受水平。见表2

3、环境风险源与环境风险评价结果

3.1 环境风险源识别

三废产生及处理情况

（1）废水

湿电除尘器冲洗水直接排放到现有脱硫塔浆液中，用于脱硫补充用水，脱硫塔脱硫过程产生的脱硫废水排入沉淀池沉淀后循环使用，停产后委托有资质部门外运，不外排。软水制备废水全部在厂区内回用，用于煤场降尘，不外排。

（2）废气

    3台燃煤热水锅炉烟气分别经低氮燃烧+SNCR 脱硝装置去除烟气中NOx，然后再分别进入布袋除尘器去除烟尘，再通过同氧化镁湿法脱硫装置脱除烟气中SO2，最后分别经湿式高效静电除尘装置去除烟气中颗粒物 ，最终由1根内径为3.2m、高120m的烟囱一并排放。符合重点控制区排放浓度限值《关于加快推进燃煤机组（锅炉）超低排放的指导意见》（鲁环发[2015]98号）燃煤锅炉超低排放限值要求（SO2：50mg/m3，NOX：100mg/m3，烟尘：10mg/m3）标准。

（3）固废

锅炉产生的炉渣一天一清，外运综合利用，并签有煤渣清运协议。

3.2重大环境风险源判定结果

环境风险源划分标准

根据《济南市环境风险管理和应急方案编制技术规范》进行环境风险源判定。

（1）重大环境风险源识别

根据《重大危险源辨识（GB18218》、《建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）、《剧毒化学品名录（2002）》、《国家危险废物名录》、《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）要求，适用于本技术规范的企业，按重大环境风险源判别标准，非重大风险源的即视为一般环境风险源。

（2）重大危险源判定结果

根据判定标准，本企业无重大环境风险源，均为一般环境风险源。

4、组织机构及职责

4.1 组织体系

4.1.1 应急组织体系图

 

4.1.2 内外部紧急联络电话

内部紧急联络电话；

生产部办公室：85985280;安全负责人张文利手机：13589007057

外部紧急联络电话：

火警：119              医疗急救：120

济南市人民*办公室：0531-86056217；

济南市安全生产监督管理局：：0531-66608351；

济南市环保局：0531-66608600

槐荫区环保局24小时值班、环保110电话（传真）：0531-87589255；

山东省环保厅：0531－86590010（白天）；0531－86590013（夜间）

国家环保24小时热线电话：12369。

4.2 指挥机构组成及职责

4.2.1 应急指挥小组组成

总指挥：张文利

副总指挥：张长杰

成员：孟先平、谢翠萍、郭义刚、刘勇、王继涛、赵化林、杨玉辉

4.2.2 指挥机构主要职责

4.2.2.1 应急指挥小组主要职责：

（1）接受上级主管部门的领导，请示并落实指令。审定并签发企业环境事故应急预案。

（2）下达预警和预警解除指令，下达应急预案启动和终止指令。

（3）负责应急救援的决策和指挥；确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令。

（4）实施和落实公司事故应急预案，统一协调应急资源（各方抢险救援人员、物资、交通工具等）。

（5）保持与上级、外部的沟通联系，指定人员发布事故信息等。

4.2.2.2 应急办公室主要职责：

应急指挥小组办公室(简称应急办)是应急指挥小组的日常办事机构，由公司值班干部担任领导，各工作小组长为成员，负责日常工作，应急办公室设在生产部，电话为0531-85985280。

职责有：

（1）负责落实公司事故预防、预警工作。组织本企业重特大环境事故应急预案的演练。

（2）组织、协调公司对外请求援助等相关事宜，负责事故的上报工作。

（3）及时了解掌握公司生产运行情况，提请应急指挥中心决定进入和解除预警状态和应急状态。

（4）落实应急处理指挥中心下达的应急指令。

（5）监督应急预案的执行情况。

（6）掌握应急处理和应急过程中出现的有关问题。

4.2.2.3 应急工作小组及其职责

在企业应急指挥部之下组织安保消防组、后勤保障组、医疗救护组、技术专家组、抢险救援组等5个应急工作小组，组长负责组织相应成员，由安保科、物流部、生产部、物管科、车间等部门人员参加。公司各部门在本预案启动后必须听从应急指挥中心的统一指挥和命令，立即指派本部门人员参加应急处置工作。

（1）安保消防组：组长孟先平，职责为：

a 负责对事故现场及周围人员进行防护指导和紧急疏散人员；及时将危险区域内聚集的人群疏散到紧急避难所或安全区域；疏散引导工作应按照本预案规定的疏散路线和相关要求进行；负责对事故现场周围重要物资迅速转移到安全地带。

b 设置事故现场设置安全警戒线，采用隔离、警戒和疏散措施，禁止无关人员车辆进入事故现场和危险区域，维护抢险救护的正常运行；

c 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入，协助环保局、消防部门等搞好警戒和抢救工作；

d 负责现场消防灭火工作，合理布置消防灭火力量进行现场灭火、容器冷却、喷水隔爆等工作；

e 当发生火灾时，应迅速报告值班班长，由班长报告应急指挥小组，视情况严重同请求外部支援。

（2）后勤保障组：组长郭义刚，职责为：

a 保障应急救援所必需的防护、救护用品及后勤生活资的供给；

b 提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备，组织车辆运送抢险物资和人员。

（3）医疗救护组：组长谢翠萍，职责为：

a 负责事故现场受伤人员的搜救和紧急处理，并护送伤员到与本厂签署过救援协议的医疗点（医院）救治；

b 负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，在外部救援机构来到前，对受伤者进行应急的紧急救治（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受感染等）；使重伤人员优先得到外部救援机构的救护；

c 协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

（4）技术支持组：组长刘勇，职责为：

a 为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持。提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；

b 指导抢险抢修过程中实施应急方案的措施；修改实施中的应急方案和措施存在的缺陷；

c 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

（5）抢险救援组：组长王继涛，职责为：

a 实施抢险的应急方案和措施，组织抢险小组进行工作；

b 由于事故和自然灾害造成正在运行的产品（设备）损坏，应迅速组织抢修人员赶赴现场进行抢修；抢救受害者并转移至安全地带；

c 对救援过程中出现的重大问题直接上报应急指挥中心并对结果进行复查和评估。在事故有可能扩大，进行抢险救援时，高度注意避免意外伤害。

d 负责事故现场应急行动结束后的清除和恢复工作。抢修结束后，直接报告应急办公室和指挥中心，并对结果进行复查和评估，恢复产品正常生产。

5、预防与预警

5.1 环境风险源预防与监控

（1）建立各项管理制度

①制定安全责任制、各项安全管理制度、操作规程、安全技术规程和各种设备维修保养和设备管理制度，加强现场管理，狠抓劳动纪律，同时经常对职工进行思想教育、工艺操作、设备操作训练，使职工能熟练掌握所在岗位和所在环境中的各个要素，了解一些常见的扑火、中毒的自救能力，互相救助的一些常识。

②建立巡回检查制度，这个检查不是浮于形式，而是实实在在的检查，查隐患，发现问题及时上报并且责令负责部门限期整改到位，复查合格，记录在案。

③对生产区，每个变压器线路置每天至少两次检查，随时监控机器变化。根据储存物料的特性配备灭火器，同时增强预警能力，将事故消灭在萌芽状态。

④加强对职工的劳动保护用品的使用和发放，为职工配备所需要的防护用品和急救用品。

⑤原料库在醒目位置设立警示牌和安全标语，做到人人皆知，注意防范。

⑥参加工伤保险，为职工解除后顾之忧。

（2）日常预防管理措施

①严把设备质量关，并定期对各种设备进行检测，发现问题及时修复或变更。

②做好防火、防雷等各项安全工作，并建立健全维修、保修制度，避免发生泄漏事故。

③严格遵守工艺操作规范和安全操作规程，杜绝违章操作。

④公司内所采用的防爆电器和消防产品均是国家质检机构认可的消防合格产品。

⑤杜绝生产区内一切明火，加强检维修的动火作业管理。

⑥库区、处理装置处设立安全警示标志，严禁非工作人员进入现场，车辆一律停至库区外，谨防明火产生意外。

5.2 预警及措施

按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级，根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或者解除。

收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。

进入预警状态后，应当采取的措施：

（1）立即启动相关应急预案；

（2）发布预警公告；

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；

（4）指令各环境应急求援队伍进入应急状态，应急随时掌握并报告事态进展情况；

（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；

（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

6、信息报告与通报

一旦公司人员发现紧急情况，经现场确认为泄漏、火灾或环境污染等危险事故，立即上报值班班长，由班长直接上报应急指挥小组，应急指挥小组进行外部求助上报环保部门。

当突发环境污染事故未对外界产生影响时，公司内部组织人员消除事故所造成的危害，总结经验教训，防止事故再次发生。

当突发环境污染事故已经或者可能对外界环境造成影响时，及时控制危害向外界进一步扩散，立即上报*相关部门突发环境事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、已采取的应急措施、已污染的范围等，配合相关部门采取措施，尽可能小的减少事故对环境的危害。

（一）突发环境事件报告事项

初报:发生突发环境事件的单位，在事件发生初期应当迅速向环保局报告事件发生的时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

续报：发生突发环境事件的单位，应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。

处理结果报告：发生突发环境事件的单位，应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

（二）突发环境事件报告时限

报告报送时限要严格执行《突发环境事件信息报告办法》。同时，对初步认定为一般(Ⅳ级)或者较大(Ⅲ级)突发环境事件的，应当在1小时内上报；对初步认定为重大(Ⅱ级)或者特别重大(Ⅰ级)突发环境事件的，应当在半小时内上报。

   （三）联络方法

1、槐荫区环保局24小时值班、环保110电话（传真）：87589255

2、槐荫区环保局环境管理科电话（传真）：87589269

邮箱：hyhbgl@163.com

3. 监察一中队电话（传真）：87069901

   邮箱：hyhbjyzd@126.com

4. 监察二中队电话（传真）：87589266

   邮箱：hyhbrzd@126.com

5. 监察三中队电话（传真）：85602466

   邮箱：hyhbjszd@126.com

7、应急响应与措施

突发环境事故发生后，了解事故发生的具体情况，客观分析、准确判断，分类、分级，迅速果断地采取处理措施，防止事故后果的扩大，最大限度地降低事故损失。

无重大环境风险源，均为一般环境风险源。公司发生环境事故的危害影响范围在厂区内，对厂区外影响较小，定为一般环境风险源。

7.1原料泄漏应急响应措施

原料泄露

（1）原料泄漏应急处理

原料泄露主要因尿素溶液溢流或罐体破裂。当发生泄露时应立即召集人员对液体进行引流和截流到应急池，以防污水外泄。

（2）防护措施

①应急池平时不应存有过多积水，应及时清理；

②及时清理管道，确保通畅；

③避免超负荷而使尿素溶液溢流；

④应急池内水泵保持完好，不得随意挪用；

（3）应急物资

7.2 火灾事故的应急响应措施

（1）初期火灾的处理

火灾初期的3～5分钟是火灾自救的关键时机，迅速、正确地扑灭初期火灾可防止火灾蔓延扩大，减少事故损失。因此，火灾现场人员应迅速利用周边消防设施、灭火器材迅速扑灭初期火灾。

初期火灾扑救时，应熟悉掌握各种消防措施、灭火器材的性能，不可用错。

发生初期火灾或扑灭初期火灾后，应及时向值班班长报告，由班长向应急小组组长报告，调查分析火灾起因并作出处理。

（2）发生火灾事故后的处理措施

应急救援小组接到报警后，迅速通知有关人员，同时发出警报，应急救援人员应迅速赶往事故现场。

切断电源。火灾、爆炸事故现场情况，拨打119、120及相关部门报警求援电话，详细说明火警发生的地址、处所、建筑物状况、人员伤亡情况等，同时派出人员接应消防队、救护车和清除交通通道障碍物。

迅速组织抢救伤员，引导、疏散员工、周围群众撤离事故现场；在事故现场设置警戒线，防止无关人员进入。视火灾、爆炸事故现场情况，开展火灾自救、配合消防队开展扑救。对火灾、爆炸现场以外区域采取隔离、隔绝等措施，防止火势扩大蔓延。将现场内及附近的危险物质迅速转移至安全地带。事故救援中，应注意穿戴好各种防护用品（具），防止救援人员伤害。事故发生后，应保护好事故现场，以便事后开展事故调查。

（3）电气灭火注意事项

①切电灭火

a、切断电源的位置选择适当，防止切断电源影响扑救工作的进行。

b、切断电源的位置应在电源方向有支持物的附近。防止导线剪断后跌落在地上造成接地短路或触电危险。

C、剪断电源线时，火线与零线应在不同位置剪断，防止发生短路。

d、在拉脱闸刀开关切断电源时，应用绝缘操作杆或带绝缘橡皮手套，在切断电动机或磁力开关启动等载荷设备时应先将电动机用按钮停电后，再拉脱闸刀，防止因带负荷拉闸，产生电弧伤人。

②带电灭火注意事项

a、带电灭火不能直接用导电的灭火剂（如：喷射水流、泡沫灭火器等）进行喷射，而要使用不导电的灭火剂进行灭火（如CO₂、干粉等）

b、要注意周围环境，防止身体（手足）或使用的消防器材（如火钩、火斧等）直接与带电部位接触或与带电体过分接近，造成触电事故。

C、要防止跨步电压触电，进入扑救时一定要穿好绝缘鞋。

d、扑救有油的带电设备火灾，应用干燥黄砂盖住火焰，使火焰熄灭。如储油容器外局部着火，可用CO₂、干粉扑救，人要站在离带电设备至少2米以远的地方。

e、扑救旋转电机设备的火灾。为防止设备（如轴、轴承）变形，可用喷雾水扑救，使其均匀冷却，也可用CO₂、干粉，但不能用黄砂扑救。

8、后期处理

8.1 事故现场的保护措施

当事故发生以后，警卫迅速封闭现场各个道路，其他类事故沿事故发生现场和污染区域封锁。公司迅速成立事故调查小组，对现场进行取证分析，开展事故调查。禁止其他无关人员进入，确保事故调查工作的顺利开展。

8.2 善后处置

安置受灾人员，正确处理受灾赔偿。组织专家对突发环境事故中长期环境影响进行评估，提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。

9、应急培训和演练

（1）加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

（2）加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。

（3）每年至少组织一次预案演练，演练内容包括泄漏的发生，应急救援系统的启动，第一时间的处理，各专业救援组如何联系和赶赴现场，现场的抢救和维持，受伤救护，对外联系，与专业消防部门的配合等情况。演练记录报告格式见《应急演练实施报告书》

（4）演练必须要有演练计划，并通过总经理批准。

10、责任与奖惩措施

10.1责任

突发环境事件处置工作实行领导负责制和责任追究制。在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按有关规定对有关责任人员视情节和危害后果给予行*处罚：构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

1. 不认真履行环境法律、法规，而引发环境事件的；
2. 不按照规定制定本单位突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；
3. 不按规定报告突发环境事件真实情况的；
4. 拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或在事件应急响应时临阵脱逃的；
5. 阻碍环境事件应急工作人员执行任务或进行破坏活动的；
6. 散布谣言，扰乱秩序的；
7. 有其它对环境事件应急工作造成危害行为的。

10.2 奖励

出色完成应急处置任务，成绩显著的；在应急处置过程中有功，使国家和集体的财产免受损失或者减少损失的；对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的公司将予以奖励。

10.3 处罚

按照环境相关法律法规规定，对不依法履行环境责任，存在隐患不及时采取治理措施，发生重大事故或者造成其他严重后果的部门和有关责人员，按照“四不放过”原则，根据公司奖惩制度严肃处理事故责任部门和责任人。

11、保障措施

11.1 经费保障

各相关部门年初制定预算报管理层批准。

11.2 装备保障

环境危险源附近都备有应急物资箱，每日有相关人员对应急物资的种类、数量等进行点检，确保应急物资完好。

11.3 人力资源保障

各相关部门明确各自的环境担当，公司每年对环境担当进行教育，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境污染事故的应急处理，保证在事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、监测等现场处置工作。

11.4 通信保障

厂区和车间内张贴应急联络电话，各相关科配备必要的有线、无线通信器材，确保预案启动时各相关部门之间联络畅通。

11.5 技术保障

建立应急联络体制，确保在启动预警时，事件发生后相关*专业人员能迅速到位，为指挥决策提供服务。

12、附则

12.1术语和定义

1、环境保护目标

企业周边需要保护的环境敏感区。

2、重大风险源

指长期的或临时的生产、搬运、使用或者储存危险品，且危险品的数量等于或者超过临界量的单元。

12.2应急预案备案

本预案应报环保局备案。

12.3维护与更新

本公司将根据如下原则定期或不定期对应急预案进行评审，评审后根据评审要求进行修改。

1. 当公司生产经营单位、经营方式、法定代表人发生变化的。
2. 当公司内所用原料、生产工艺和技术发生变化的。
3. 应急组织指挥体系或者职责已经调整的。
4. 依据法律、法规、规章和标准发生变化的。
5. 应急预案演练评估报告要求修订的。
6. 应急预案管理部门要求修订的。

13附件

附件1：内部紧急联络电话；

附件2：外部联系单位、人员、电话；

附件3：应急小组体系方案图；

附件4：废水抽取协议；

附件5：附图

附件1、内部紧急联络电话

  附件2、外部联系单位、人员、电话

附件3：应急小组体系方案图

附件4：废水抽取协议

附件5：附图

附图1：企业地理位置图；

附图2：济南市八里桥御道街片区控制性规划方案——用地现状图；

附图3：济南市匡山热力中心生产工艺流程图；

附图4：济南市匡山热力中心污染物处理流程图；

附图1：企业地理位置图

附图2：济南市八里桥御道街片区控制性规划方案——用地现状图；